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　　普通高等学校特殊类型招生是高校考试招生工作的重要组成部分。日前，教育部印发通知，对做好2026年普通高校部分特殊类型招生工作进行部署，要求各地各有关高校深入贯彻全国教育大会精神，落实《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》和三年行动计划部署要求，进一步加强党对招生工作的领导，推进特殊类型招生规范化建设，健全有效监督机制，牢牢守住安全平稳、公平公正底线。

　　通知要求，要构建多主体共同参与的管理监督体系。有关高校要落实招生主体责任，将考试招生工作纳入全面从严治党责任清单，认真研究审定相关招生办法，制定完善相关监督措施及内控机制，确保招生规则公开透明、操作办法明确规范。各省级教育行政部门要会同招生考试机构加大对属地高校特殊类型考试招生工作的统筹和指导，加大对校考组织等方面的监管力度，督促高校严格执行有关规定要求。各地和有关高校要认真执行高校招生信息公开制度，畅通社会监督举报渠道，做到“接诉即办”，及时回应处理各种问题。

　　通知强调，要建立完善选拔、培养、评价一体化机制。各地和有关高校要紧紧围绕人才培养定位，持续优化考核方式和内容，不断完善多维度的考核评价标准，提高选拔质效。有关高校要统筹谋划人才选育工作，加强选拔与培养衔接，制定专门的人才培养方案和课程体系，强化资源配置和核心育人要素建设。要聚焦选才育才成效，开展长周期跟踪监测评估，提高人才供需适配度。

　　通知指出，要强化考试招生制度建设和规范管理，严格考试报名资格审核，优化考评机制建设，加强命题专家库、评委专家库建设，严格落实考评人员回避制度、“黑名单”制度。积极推进信息技术赋能，提升招考信息化水平。加大正面宣传引导，主动做好信息发布、考生提醒、咨询服务等工作。各地教育行政部门要会同有关部门加强本地区艺术体育等培训机构规范治理，严厉打击培训机构组织考试作弊、干扰考试秩序等违规违法行为。

教育部办公厅关于做好2026年普通高等学校部分特殊类型招生工作的通知

教学厅〔2025〕7号

各省、自治区、直辖市高等学校招生委员会、教育厅(教委)、教育招生考试机构，新疆生产建设兵团教育局，有关部门(单位)教育司(局)，部属各高等学校、部省合建各高等学校：

　　普通高等学校(以下简称高校)特殊类型考试招生是高校考试招生工作的重要组成部分。2026年高校特殊类型考试招生工作要深入贯彻全国教育大会精神，落实《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》和三年行动计划部署要求，进一步加强党对招生工作的领导，推进特殊类型招生规范化建设，健全有效监督机制，牢牢守住安全平稳、公平公正底线。现就有关事项通知如下。

　　一、构建多主体共同参与的管理监督体系

　　(一)落实招生主体责任。有关高校是本校特殊类型考试招生工作的责任主体，主要负责同志是第一责任人，分管负责同志是直接责任人。要进一步加强党对考试招生工作的领导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，将考试招生工作纳入全面从严治党责任清单，全面梳理招生廉政风险点，制定切实有效的防控措施。高校党委要定期召开党委常委会会议专门研究特殊类型考试招生工作，认真研究审定包括章程、方案、细则等在内的相关招生办法。高校要结合本校特殊类型招生工作实际，制定本校教职工子女及其他亲属报考本校特殊类型招生项目的相关监管措施及工作规定，避免影响招生公平。

　　(二)完善高校内控机制。要加强学校招生委员会建设，严格议事规则和程序，坚持“集体议事、集体决策”。进一步健全校内“大监督”协同工作机制，在校级层面统筹开展校考工作，明确校内各职能部门工作责任，做到分工负责、互相制约，不得将校考下放至院系组织开展。要按照国家教育考试管理标准及招生政策，结合实际制定完善考试招生各项规章制度和方案预案，细化操作流程，确保招生规则公开透明、操作办法明确规范。要加强对考务工作人员的教育管理监督，开展经常性纪律教育和警示教育，加大对违规违纪问题的查处和曝光力度。

　　(三)履行属地监管责任。高校特殊类型考试招生工作实行属地化管理，各省级高校招生委员会(含承担相应职责的机构，下同)负责本行政区域内高校特殊类型考试招生工作的监督管理，并对出现的特殊问题及情况进行研究处理。各省级招生考试机构要在省级教育行政部门的指导下，进一步加强艺术类专业省级统考能力建设，确保公平公正、安全保密。各省级教育行政部门要会同招生考试机构加大对属地高校特殊类型考试招生工作的统筹和指导，认真核定高校考试招生工作办法，加大对校考组织等方面的监管力度，督促高校严格执行有关规定要求。

　　(四)畅通社会监督渠道。各地和有关高校要认真执行高校招生信息公开制度，按工作要求及时公开公示有关信息，主动接受监督，未按要求公示的考生一律不得录取。畅通社会监督举报渠道，完善考生申诉复核机制，做到“接诉即办”，及时回应处理各种问题。对在报名、考试、录取等各阶段接到的信访举报，要制定调查处置程序和规则并及时妥善处理。加强新生入学资格审查和专业复测，对审查或复测发现问题的，组织专门调查并按有关规定进行处理。

　　二、建立完善选拔、培养、评价一体化机制

　　(五)科学确定考核方式和内容。各地和有关高校要紧紧围绕人才培养定位，根据学科专业特点，持续优化考核方式和内容，构建引导学生德智体美劳全面发展的考核内容体系。要强化人文素养和专业能力考查，突出创新思维和非智力因素考查，不断完善多维度的考核评价标准，提高选拔质效。要避免影响中学教育教学秩序，有关高校组织校考时间不得早于2026年1月1日。

　　(六)加强选拔与培养衔接。有关高校要统筹谋划人才选育工作，针对特殊类型人才在能力、素养方面的特点，制定专门的人才培养方案和课程体系。要强化资源配置和核心育人要素建设，在师资队伍、科研平台、实践基地等方面予以倾斜支持，为学生成长发展提供全链条的支撑保障。

　　(七)进行长周期跟踪监测评估。各高校要聚焦选才育才成效，开展长周期跟踪监测，进行多维度比较分析，及时调整、优化选育模式。根据评估结果，合理确定招生专业布局和招生计划安排，提高人才供需适配度。对于社会需求不足、办学质量不佳、生源质量不高的专业，要适当调减招生计划或按程序退出校考。

　　三、强化考试招生制度建设和规范管理

　　(八)严格报名资格审核。有关高校要认真落实特殊类型招生考生报名资格审核的主体责任，严格执行《2026年普通高等学校部分特殊类型招生基本要求》(见附件)，明晰相关类型人才选拔培养定位，科学确定本校报考条件、资格审核程序，会同各地严格审核考生的身份、学籍、省级统考、校考、bet36体育备用报名等信息，不得降低报考条件，不得放宽资格审核标准。各省级招生考试机构要及时提供相关信息，积极支持高校做好资格审核工作。

　　(九)规范考试组织管理。各地和有关高校要按照有关规定，严格命题、组考、评分、录取等各环节的规范管理，提升考试组织的规范性、专业性。强化入场安检和候考安排，采取有效技术手段和务实举措，严防考生替考、携带作弊工具、实施考试舞弊等行为，切实维护考试公平公正。加强考务人员工作培训，提高履职尽责能力，确保熟悉考试招生政策要求和制度规定。因地制宜完善应急预案，及时妥善处置各类突发事件，保障考试安全平稳。

　　(十)优化考评机制建设。要加强命题专家库、评委专家库建设，严格专家遴选和管理，完善动态进出机制，按照保密要求开展各项工作。要严格落实考评人员回避制度、“黑名单”制度，以及考生、考场、评委随机编排的“三随机”工作机制，原则上省外校外评委比例应达到一半以上。要加强对考评人员遴选和回避制度落实情况的监督管理，一旦发现考评人员存在隐瞒申报等可能影响考试招生公平公正的行为，坚决严肃查处并纳入“黑名单”管理。考评应做到独立评分、及时核算，建立异常评分监测复核机制，并全程进行录音录像。

　　(十一)提升招考信息化水平。积极推进信息技术赋能，运用人工智能、区块链等进行全流程信息化管理，确保全程可追溯、可复核。采购第三方信息技术服务的地方和高校应切实承担主体责任，加强对信息服务的风险评估、审核把关、安全监管和质量评价。教育部或各地已有相关平台的，应做好有关工作对接，不搞重复建设，并在特殊类型招生办法制定、资格审核、校考评分、录取公示等关键环节及时报送相关材料。

　　四、营造良好育人生态和考试招生环境

　　(十二)强化正面宣传服务。各地和有关高校要积极运用主流媒体和新媒体等媒介，加大正面宣传引导，加强政策权威解读，主动做好信息发布、考生提醒、咨询服务等工作。深入开展诚信考试教育，引导考生遵守考试纪律。

　　(十三)严肃查处违规行为。各省级招生考试机构和高校组织的特殊类型招生省级统考、校考均为普通高校招生考试的重要组成部分。各地和有关高校要严格遵守高校招生“十严禁”“30个不得”“八项基本要求”等纪律要求，按照《国家教育考试违规处理办法》《普通高等学校招生违规行为处理暂行办法》等规定，严肃查处违规违纪行为，构成犯罪的依法追究刑事责任。高校校考组织期间，各地要通过巡考、调研等方式，及时发现整治违规问题，切实维护考试招生公平公正和良好秩序。

　　(十四)深化校外培训治理。各地要按照教育部办公厅等四部门《关于在深化非学科类校外培训治理中加强艺考培训规范管理的通知》(教监管厅〔2023〕2号)，会同有关部门加强本地区艺术体育等培训机构规范治理，严禁机构进行虚假商业营销宣传、炒作考试试题和录取结果等，严厉打击培训机构组织考试作弊、干扰考试秩序等违规违法行为。开展特殊类型招生的相关高校及其内设学院(系、部等)、教职工不得组织、参与或自行开展相关考前辅导、应试培训；不得与社会培训机构或其他组织以任何方式开展前述活动；不得向社会培训机构提供举办辅导活动的场所和设施，牟取不正当利益。

　　高校艺术类专业、高水平运动队、保送生、综合评价招生工作严格按照本通知要求执行。各地各高校按有关规定组织的单独招生、强基计划、高校专项、拔尖创新人才选拔培养、体育类专业等考试招生工作参照执行。本通知未尽事宜按照当年有关招生工作规定执行。请各省级教育行政部门将本通知转发至本行政区域内有关高校。

　　附件：2026年普通高等学校部分特殊类型招生基本要求

　　教育部办公厅

　　2025年10月17日

2026年高校部分特殊类型招生工作答记者问

　　一、请简要介绍下《通知》出台的背景。

　　普通高等学校(以下简称高校)特殊类型考试招生是高校考试招生工作的重要组成部分，是落实分类考试、综合评价、多元录取考试招生制度的重要举措。做好高校特殊类型招生工作，对促进学生健康全面发展、科学选拔人才、维护教育公平具有重要意义。

　　为全面贯彻落实全国教育大会精神及《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》部署要求，进一步完善和规范相关特殊类型招生工作，教育部在深入调研的基础上，研究制定了《通知》，指导各地各高校切实落实主体责任，坚持以问题为导向，扎实推进特殊类型招生规范化建设，建立有效监督机制，牢牢守住安全平稳、公平公正底线。

　　二、《通知》中的特殊类型招生主要有哪些？

　　《通知》中的特殊类型招生主要包括艺术类专业招生、高水平运动队招生、保送生、综合评价招生四类，其他特殊类型招生工作另文部署。

　　三、高校开展艺术类专业招生工作，有哪些新要求？

　　高校艺术类专业招生实行“文化素质+专业能力”的考试评价方式，文化素质使用bet36体育备用文化课考试成绩，专业能力使用艺术类专业考试成绩。艺术类专业考试包括省级统考(含省际联考)和高校校考，根据不同艺术类专业人才选拔培养要求实行分类考试。《通知》在《教育部关于进一步加强和改进普通高等学校艺术类专业考试招生工作的指导意见》(教学〔2021〕3号)的基础上，进一步对艺考专家评委管理细化了工作要求。

　　一是设定考前辅导“禁区”。明确要求开展特殊类型招生的相关高校及其内设学院(系、部等)、教职工不得组织、参与或自行开展相关考前辅导、应试培训。

　　二是严格艺考评委管理使用。要求高校严格落实考评人员回避制度、“黑名单”制度，以及考生、考场、评委随机编排的“三随机”工作机制，原则上邀请校外评委比例应达到一半以上，降低考生与评委勾连风险。

　　三是建立艺考评委专家库。将参与省级统考、校考的评委全部纳入专家库进行统一使用管理。一旦发现评委存在可能影响考试招生公平公正行为，坚决严肃查处并纳入“黑名单”，相关人员不得再承担艺术类专业省级统考、校考评委工作。

　　四、高校开展高水平运动队招生，有哪些工作要求？

　　高水平运动队招生采取“文化考试+专业测试”相结合的考试评价方式，文化考试成绩使用bet36体育备用文化课考试成绩，专业测试实施全国统考，统一采用体育总局组织的相关体育专项考试。《通知》依据《教育部 国家体育总局关于进一步完善和规范高校高水平运动队考试招生工作的指导意见》(教学〔2021〕2号)，对高水平运动队招生工作细化了四方面要求。

　　一是合理确定招生项目和招生计划。要求高校要在奥运会、世界大学生运动会项目范围内，按照教育部评估确定的项目，根据本校运动队建设规划，合理确定运动队招生项目和各项目招生计划。高校运动队年度招生计划原则上控制在学校上一年度本科招生计划总数的1%以内。

　　二是严格报名及资格审核。2026年，符合生源省份bet36体育备用报名条件，获得国家一级运动员(含)以上技术等级称号者可报考相关高校高水平运动队招生。2027年起，获得国家一级运动员(含)以上技术等级称号且近三年在体育总局、教育部规定的全国性比赛中获得前八名者方可报考。高校要加强考生报考资格审核，重点加强对考生运动员技术等级证书的核验。

　　三是合理设置文化课成绩录取要求。高校要按照本校发展定位和人才培养要求，合理确定本校高水平运动队录取考生文化课成绩要求。部分“双一流”建设高校对考生的bet36体育备用文化课成绩要求须达到生源省份普通类本科批次录取控制分数线；其他高校对考生的bet36体育备用文化课成绩要求须达到生源省份普通类本科批次录取控制分数线的80%。

　　四是严格招生录取程序。高校要严格按照有关要求确定并公示本校专业考试合格名单、入围考生名单，根据入围考生填报的志愿和体育专业测试成绩择优录取。在录取考生中，bet36体育备用文化课成绩不低于高校相关专业在生源省份录取分数线下20分的考生，可录取至对应的普通专业；其余考生限定录取至体育学类专业。

　　五、高校保送生工作有什么新要求？

　　根据教育部等部门有关规定，中学生学科奥林匹克竞赛国家集训队成员、部分外国语中学推荐的优秀学生、公安英烈子女、退役运动员等人员具备高校保送资格。高校可按照招生政策规定从上述人员中招收保送生，其中公安英烈子女按有关规定只能保送至公安类院校。《通知》进一步对保送生工作提出了规范性要求。

　　一是明确保送生必须经过考核。要求有关高校根据办学定位及相关专业人才培养需要，严格制定保送生考试工作方案，精心设置保送生考核内容及录取标准，不得简单以提交材料审核代替线下考核。

　　二是规范奥赛保送的专业范围。为更好服务基础学科拔尖人才培养，进一步明确学科奥林匹克竞赛保送生原则上应录取至与学生获奖的学科竞赛相对应的基础学科专业，在学期间不允许转专业。

　　三是严格外国语中学保送专业范围。高校招收外国语中学推荐保送生要继续加大向国家“一带一路”建设发展所需语种专业及国家急需紧缺语种专业倾斜力度。除北京外国语大学、上海外国语大学、外交学院可招收少量英语专业保送生外，其余高校均应安排除英语以外的小语种专业招收保送生，且相关学生入校后不得转入小语种以外的专业。

　　六、高校综合评价招生有哪些规范性要求？

　　为深化bet36体育备用综合改革，前期部分省份和高校开展了综合评价招生试点，探索基于统一bet36体育备用和高中学业水平考试、参考综合素质评价的考试招生模式。为加强对地方和高校的工作指导，《通知》首次对综合评价招生工作进行了系统性规范。

　　一是优化招生工作定位。要求高校围绕服务国家和区域发展战略，安排相关急需紧缺专业以及高校优势特色发展的“冷门绝学”、一流学科专业开展招生。相关省级教育行政部门要对属地内试点高校综合评价招生专业进行审核备案。

　　二是建立试点评估机制。有关省级教育行政部门和招生考试机构负责指导属地内试点高校做好综合评价招生工作，认真核定高校综合评价招生工作办法。要建立试点成效评估机制，对于选拔培养质量不高的试点高校，及时调整退出。

　　三是严格考试招生程序。要求高校进一步强化考生报名、考试组织、试题命制、招生录取等各环节、全流程规范管理。明确试点高校原则上在bet36体育备用后组织开展考核测试，加强对学生关键能力、学科素养和思维品质的考查，淡化学科竞赛导向。鼓励有关高校结合专业人才培养要求，逐步提高bet36体育备用文化课成绩占比，优化对bet36体育备用各科成绩的使用。

　　七、如何加强对特殊类型招生的监督管理？

　　《通知》提出要构建多主体共同参与的管理监督体系。

　　一是落实招生主体责任。要求各有关高校坚决落实主体责任，进一步加强党对考试招生工作的领导，学校党委常委会要专门研究审定包括章程、方案、细则等在内的相关特殊类型考试招生办法。

　　二是完善高校内控机制。坚持“集体议事、集体决策”。进一步健全校内“大监督”协同工作机制，在校级层面统筹开展特殊类型招生工作，明确校内各职能部门工作责任，不得将特殊类型招生考试下放至院系组织开展。加强对考务工作人员的教育管理监督，开展经常性纪律教育和警示教育，加大对违规违纪问题的查处和曝光力度。

　　三是履行属地监管责任。各省级高校招生委员会落实属地监管责任，认真核定高校特殊类型考试招生工作办法，加大组织巡查和监督力度。

　　四是畅通社会监督渠道。各地和有关高校要及时公开公示有关信息，主动接受监督，未按要求公示的考生一律不得录取。畅通社会监督举报渠道，做到“接诉即办”。对在报名、考试、录取等各阶段接到的信访举报，及时妥善处理。