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党的十九届五中全会站在“两个一百年”的历史交汇点上谋划长远、擘画蓝图，习近平总书记就科学把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念、加快构建新发展格局发表重要论述，学习领会党中央在“十四五”规划建议和2035远景目标中对教育改革发展的新部署新要求，贯彻落实习近平总书记等中央领导同志对研究生教育工作的重要指示和全国研究生教育会议精神，着力建设高质量学位与研究生教育体系，是当前和今后一段时期重要的政治任务。
一、准确把握学位与研究生教育发展新阶段
一是历史成就与现实短板并存。一方面，改革开放40多年来，研究生从招生1万多人发展到目前在学研究生超过300万人，我国基本实现了自主培养高层次人才的目标，建成了研究生教育大国。另一方面，还存在一些亟待解决的短板问题，主要包括对学位与研究生教育的规律认识还不到位，学科专业发展对紧缺人才培养和“卡脖子”技术突破的支撑力度还不够，部分导师责任没有压实，分类培养体系和标准建设有待深化，质量管控和评价还不够到位等。
二是国际影响与整体差距同在。一方面，我国已成为亚洲最大留学目的地国和亚太区域研究生教育中心，国际影响力显著提升。另一方面，在规模、结构、质量上与发达国家还存在不少差距。我国千人注册研究生只有2人，美国大概在9人以上，德国、韩国大概5到7人;专业学位类别设置偏少，培养规模偏小;国内优秀学生读研深造还有不少首选去美英等发达国家，1995—2015年获得美国理工科博士学位的国际学生中，28.8%来自中国。
三是供求短缺与培养错位交织。短缺体现为高层次人才供给数量还不能满足国家经济社会发展需求，错位体现为人才培养结构和质量上与需求匹配度不足，还体现为供给侧的体制机制改革相对滞后制约了满足需求能力的提升。整体而言，我国学位与研究生教育还需要精准扩大培养规模、优化学科专业和人才培养类型结构、提高人才培养质量。
四是未来挑战与发展机遇共生。挑战表现为科技创新、社会需求变化、国际交流合作和质量控制的挑战。机遇是中央领导同志对研究生教育作出重要指示批示、全国研究生教育会议胜利召开，党中央国务院对研究生教育的重视前所未有，研究生教育战线应对挑战的自觉性更加强化。“十四五”和未来一段时期内，研究生教育要准确识变、科学应变、主动求变，化挑战为机遇，抓机遇决胜局，加快建设研究生教育强国。
二、坚决贯彻学位与研究生教育发展新理念
一是以立德树人为中心。习近平总书记指出，研究生教育要为党和国家事业发展培养造就大批德才兼备的高层次人才。新时代研究生教育的中心任务，就是要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，践行为党育人、为国育才使命。
二是以服务需求为导向。习近平总书记指出，“坚持‘四为’方针，瞄准科技前沿和关键领域，加快培养国家急需的高层次人才”。服务国家需求，既要精准对接需求，着力解决重大理论和实践问题，又要前瞻布局、夯实基础，建立适应社会主义现代化强国建设需要的学科专业体系，加快培养多领域国家紧缺急需的高层次人才。
三是以自主培养和开放合作相互促进为基础。五中全会明确提出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在高层次人才供给方面，要以全面提高质量为重点，加快建设以自主培养为主体、国内国际培养相互促进的更高质量、更强能力的高层次人才培养体系。
四是以卓越创新为目标。孙春兰副总理在全国研究生教育会议上指出，要突出“研”字，“研”是衡量研究生素质的基本指标。今天的研究生，就是明天科研创新的主力军。要加强研究生的创新教育，培养创新精神，提升创新能力，推动产出更多原创性的具有国际影响力和竞争力的创新成果，加快建设研究生教育强国。
三、着力打造学位与研究生教育发展新格局
一是形成学科专业建设新格局。推动实现大理科(理工农医)与大文科、基础学科与应用学科、传统学科与新兴交叉学科的协调，努力形成与经济社会持续健康发展和人的全面发展、社会全面进步要求相适应的学科专业格局。
二是推进人才培养类型新格局。完善分类培养格局，学术学位要强化科教融合，着力提升知识创新能力;专业学位要强化产教融合，着力提升实践创新能力。完善多样化培养方式，在学术学位特别是基础学科人才培养方面，加强与“强基计划”等人才培养项目的衔接，大力推进硕博连读、本硕博贯通培养。服务国家建设和经济社会发展需要，加快布局推进关键领域核心技术人才培养。
三是塑造地区发展新格局。以“四点一线一面”为重点，将研究生教育融入雄安新区、粤港澳大湾区、长三角、海南自贸区、“一带一路”等国家重大发展战略和倡议，建设区域性研究生教育高地。继续支持中西部和民族地区学位与研究生教育，促进东中西部协调发展。
四是推动国内和国际人才培养统筹。充分利用国内外优质教育资源，提升研究生教育的国际化水平，更加注重培养具有国际视野、能够高质量参与全球发展和治理的高层次人才。吸引全球优秀学生来华攻读硕士、博士学位，提升国际学生培养质量，扩大我国学位与研究生教育的国际影响力。
新时代赋予新使命，新要求呼唤新作为。贯彻落实五中全会精神，要始终坚持“立德树人、服务需求、提升质量、追求卓越”工作主线，充分发挥“双一流”建设高校的示范引领作用，把建设高质量学位与研究生教育体系的各项工作落地、落细、落到实处，抓出实效，奋力开创“十四五”时期学位与研究生教育新局面，为建设教育强国、实现中华民族伟大复兴作出新的贡献。
作者：洪大用，教育部研究生司党支部书记、司长
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