中国教育在线
近日，中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》，为教育评价改革明确了方向，是当下和未来教育评价改革的路标和航向。学科评估是教育评价的重要方面，是把握学科前进路线的“方向盘”，是研判学科状态的“听诊器”，是反馈学科质量的“风向标”，是改进学科工作的“加速器”，对指导和推动学科建设具有重要而独特作用。
我国实施的学科评估制度，是对具有博士、硕士学位授予权的一级学科开展的整体水平评估。自2002年启动实施以来，以其调查范围的广泛性、组织机构的权威性和评估立场的客观性，受到社会各界的高度认同。近期，为深入贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，认真落实《深化新时代教育评价改革总体方案》，《第五轮学科评估工作方案》(以下简称《工作方案》)正式出台，努力推动教育评价改革任务在学科建设实践中得到落实。总体看，《工作方案》做到了“三坚持”和“三统一”。
一是坚持问题导向，体现“破”与“立”的统一。
哪里是痛点和难点，哪里就是教育改革的重点和关键。“五唯”是当前教育评价指挥棒方面存在的根本问题，只有把“五唯”问题解决了，才能从根本上扭转功利化倾向，从根本上祛除浮躁之弊，还教育清静、清朗、清新之风。从《工作方案》看，第五轮学科评估工作展现了破除“五唯”顽疾的决心和行动，坚持先行先试、重点突破、系统治理、整体提升，实施了许多大胆的改革和探索，对扭转不科学的评价导向具有重要意义。比如，对师资队伍的评价，不唯“学历”和“职称”，没有设置人才“帽子”指标，避免以学术头衔评价学术水平的片面做法，而是采用“队伍总体结构与代表性教师相结合”的方法评价教师队伍质量, 引导高校优化师资队伍结构，强化师资队伍内涵建设，这对推动高校解决“挖人才”“抢帽子”不良竞争具有重要意义。同时，评价注重把师德师风作为教师评价的第一标准，明确将教书育人作为教师评价的首要因素，这对推动高校打造有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的高素质教师队伍具有积极的引导作用。可以说，这是在推动破“五唯”方面的诸多有益探索，效果值得期待。
二是坚持立德树人，体现“育人”和“育才”的统一。
人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等是高等教育的基本功能，但人才培养是最基础、最核心、最根本的任务。习近平总书记多次强调，高校立身之本在于立德树人，要把立德树人的成效作为检验学校一切工作的根本标准，关键是要形成更高水平的人才培养体系。《工作方案》将“聚焦立德树人”作为评估工作的第一基本原则，将 “进一步落实立德树人根本任务” 作为第一改革举措，坚持以树人为核心，以立德为根本，把人才培养质量作为首要评价标准，构建了“思政教育”“培养过程”“在校生”“毕业生”四维度的评价方法。此外，此次评估将通过大规模的 “学生调查”和“用人单位调查”，将教学质量和毕业生质量的评价话语权拓展到“需求侧”，引导学科既注重对培养过程的投入，也注重对学生成长的关心，还注重对职业发展的关注，具有重要意义。《工作方案》适应新时代新要求，首次增加了“思政教育”二级指标，把思想政治教育放在人才培养首位，把德智体美劳全面发展贯穿于评价在校生和毕业生始终，这对有效推动学科建设更加聚焦“四为”方针具有重要的导向作用，体现了学科建设的鲜亮底色。
三是坚持分类评价，体现“共性”和“特色”的统一。
《深化新时代教育评价改革总体方案》强调，要推进高校分类评价，引导不同类型高校科学定位，办出特色和水平。经过多年的发展，我国高校办学定位与学科建设呈现出多元化、多层次、多类型格局。此次学科评估制订了一个动态、开放、多元、包容的评估指标体系，在分类评价方面较之前四轮学科评估有了更加显著的进步。在宏观层面，针对自然科学、哲学社会科学不同学科门类特点，进一步完善了分类评价指标体系，强化“代表作”和“典型案例”评价，设置开放性“留白”，这对推动高校更加关注学科特色和内涵建设、遵循教育规律、突出质量导向具有重要意义。在微观层面，评价指标体系既考虑共性标准，也兼顾不同类型、不同层次的特色发展，构建了统一的指标体系框架，具体包括4个一级指标、10项左右二级指标和20项左右三级指标，并按照一级学科分别设置99套指标体系，充分体现了分类评估、分类引导、特色发展、差异发展的思想。
学科评估工作历经近20年的发展，具有深厚的工作基础和丰富的实践经验。第五轮学科评估着眼于全面贯彻党的教育方针，以“立德树人成效”为根本标准，遵循“质量、成效、特色、贡献”的价值导向，将对构建中国评价体系、树立中国评价标准、形成中国评价范式具有重要意义。
江苏是教育大省，也是研究生教育大省。江苏一直以来积极支持高校参加学科评估工作。在第四轮学科评估中，江苏有466个学科进入全国前70%，总数位居全国第二；80个学科进入A档，总数位列全国第三；A、B、C三类学科数均居全国总数的10%左右，学科建设呈现合理的分布格局，体现了百舸争流的良好生态。多年来，江苏充分利用学位中心提供的全方位、全覆盖、客观公正的学科评价服务，持续优化江苏高校优势学科建设体系，最大限度实现了以评促建、以评促改的功能。
在即将开展的第五轮学科评估中，江苏将以更大力度、更实举措支持高校凝聚共识、积极参评，以此来检验江苏学科建设水平，诊断学科发展问题，衡量人才培养质量，推动学科稳健发展。同时，江苏将积极引导高校正确理性看待学科评估结果，引导高校把参与评估的过程，变成梳理学科家底、规范学科管理、谋划学科发展的过程，积极营造风清气正的评估氛围，努力促进高等教育实现内涵式发展，推动江苏高校学科建设为实现民族振兴、社会进步做出更大贡献。
作者：葛道凯，江苏省教育厅厅长、党组书记、省委教育工委书记
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