经过第一季末一系列戏剧化事件后，似乎《哥谭》(Gotham)第二季的一切都物是人非了。但制片人布鲁诺·海勒(Bruno Heller)表示这恰好意味着计划顺利进行。

　　“第一季是曾经的哥谭市，被强盗和黑帮掌控着，”海勒告诉《好莱坞记者报》。“第二季是地下世界的转型，从隐藏的地下世界变成了一个奇怪的、不受控制的状态，最终占领了整个哥谭，导致蝙蝠侠(Batman)应运而生。我们一直都是这样构思的，当你讲述的是一个人人都耳熟能详的故事时，并且这个故事具有划时代的意义—蝙蝠侠的诞生时，你必须打好基础。《哥谭》之后的每一季都将比上一季更宏大、更惊人、更恐怖。”

　　因此，第二季引入了三个新角色来打乱正义和邪恶双方势力不相上下的局面。首先与观众见面的是西奥·卡拉凡(Theo Galavan)和他的妹妹泰比莎(Tabitha)，这两个人初来乍到，却对哥谭野心勃勃。

　　“对哥谭来说，卡拉凡兄妹带来的是另一种形式的威胁，”海勒解释说。“法尔科内(Falcone)是老式反派，你们看看20世纪30年代的芝加哥就知道，他是个犯罪集团的大佬。而哥谭的情况是坏蛋不断进化，变得越来越残忍和极端。他们的眼界更宽广、警戒心也更强。随着吉姆(Jim)更精于他的工作，反派们也更加狡猾，形势更加危急。企鹅人(Penguin)只是想要掌控哥谭，卡拉凡不仅想要掌控哥谭，更想要毁灭哥谭。

　　幸运的是，将有一个新“队友”加入吉姆·戈登(Jim Gordon)，那就是哥谭市警局局长纳撒尼尔·巴恩斯

　　(Nathaniel Barnes)。巴恩斯致力于清除警方的腐败势力，因而成为了戈登的好搭档。当然，这可不是什么易事。

　　“戈登终于有个和他站在统一战线上的伙伴了，他们俩都那么的热血无畏，敢于挑战哥谭的恶势力，使哥谭真正发生了改变，”海勒透露。“但戈登也将发现一个问题，即尽管他们配合默契，都意图改变哥谭，但巴恩斯更忠于法律。他坚决遵守法律，只要在法律范围内，他可以做任何事，但这也是他的弱点。对戈登来说，有很多灰色地带。起初，他们的确是搭档，但随着风险的加大，和不断升级的摩擦：他们渐渐地分道扬镳。”

　　在哥谭市因为新鲜势力的加入经历转变的同时，《哥谭》也有一些变化。海勒表示第二季剧情的节奏不同于

　　疯狂的第一季。“我觉得第一季我们讲了太多故事，毕竟有太多的素材，”海勒坦言，并把第一季描述为“学习过程”。

　　第二季，海勒补充道，“内容减少了，但更深入。比起包罗万象，我们着重于更大的情感主题。剧情更集中，更关注角色，有一部分是因为现在已经有了塑造好的角色，观众也都了解了他们的背景故事。”

　　然而这并不代表第二季全靠第一季的主角挑大梁。“这部剧叫做《哥谭》，不是‘戈登’，也不是‘企鹅人’，海勒说。“哥谭市才是真正的主角。理论上来说，其中的故事还可以探索好多年，所以我们有的是时间娓娓道来，没必要每个角色每一集都出现。如果你在这集里没看到你喜欢的那个角色，他/她下集很快就会出现了。”