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王寅:新时代“不断严密党的组织体系”的理论意涵
2024-11-29 11:30:00
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  不断严密党的组织体系,是建构中国特色理论体系的重要内容之一。党的组织体系建设历经中国革命、建设、改革和新时代治国理政的宏阔实践,实现了马克思主义政治术语的中国化表达。在进一步全面深化改革、推进中国式现代化的伟大历史征程中,不断严密党的组织体系建设,是实现党的组织建设系统性、科学性、规范性的重大战略机遇期。“不断严密党的组织体系”,深刻诠释了中国共产党百年组织建设的历史经验和理论升华。在其组织体系建设过程中,党牢牢抓住组织建设的方向性、原则性、系统性、现实性和科学性,不断运用马克思主义的立场、观点和方法来回应时代之问、人民之问、世界之问,对关系党的组织体系建设的关键问题、发展难题具有重要的意义。新时代“不断严密党的组织体系”不仅丰富了马克思主义建党学说的基本原理,勾绘了中国共产党的组织体系建设、原则要求、核心要义、发展保障,而且为今后党的建设的高阶位升华提供了丰厚的组织理论和实践指南。

  战略性认知:探寻党的组织体系建设的题中要义

  “不断严密党的组织体系”深刻阐明了党的组织体系建设在新时代党的建设总体布局和党的事业全局中的基础性地位。组织体系建设的好坏关系党的建设事业的兴衰成败,关乎党的建设总体布局的成效发挥。习近平总书记指出,党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现;严密的组织体系,是马克思主义政党的优势所在、力量所在,是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。其一系列重要论述,意在说明严密不断党的组织体系具有基础性、四梁八柱的原初作用。严密党的组织体系是一个动态性、经常性的“现在进行时”过程,“不断严密党的组织体系”强调了组织建设要时刻加强党的集中统一领导,以严密的组织性、结构性、方法性,不断推动党的组织体系走向结构化统一。作为马克思主义形式的执政党,中国共产党始终坚持党的组织形式的集中统一,党是最高决策机构,在党的建立、发展壮大过程中,党的组织性一直潜融于党的建设发展过程的始终。为此,在进一步深化改革、推进中国式现代化的伟大历史征程中,“不断严密党的组织体系”就是要不断加强党作为无产阶级政党的本质规定性,以其伟大斗争引领伟大实践来不断织密织牢党的组织系统,从而确保党的建设新的伟大工程的有力开拓。诚然,“不断严密党的组织体系”对于确保党的组织体系基础性地位,厚重党的组织理论,夯实党的建设体系,保持党永葆先进性、赢得竞争主动、发挥组织优势等具有十分重要的意义。

  规律性建构:优化党的组织体系建设的整体架构

  “不断严密党的组织体系”深刻阐明了组织结构不仅实现外在形式的整体统一和结构完整,而且要在内部机理和组织层级实现程序上的无缝对接、政策上的连续保证、组织队伍的精挑细选、执行命令的上下贯通、政策指向的脉络分明等。习近平总书记指出,在党的组织体系中,党中央是大脑和中枢,必须有定于一尊、一锤定音的权威;党的地方党委是贯彻落实党中央决策部署的“中间段”,根本任务是确保党中央决策部署贯彻落实,有令即行、有禁即止;党的基层组织是党的肌体的“神经末梢”,是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础,要发挥好战斗堡垒作用;党组具有特殊地位,要贯彻落实党中央和上级党组织决策部署,发挥好把方向、管大局、保落实的重要作用;党的各级组织都坚强有力、充分发挥作用,党的组织体系的优势和威力才能充分体现出来等。其一系列重要论述,意在说明了党的组织体系具有严密的组织架构、层次布局、组成要素和系统构件。党的组织体系是一个层次分明、布局科学、分工明确、职责清晰的完整系统,组成这个系统的每一个要素在体系中都处于特定位置、具备特定功能、发挥特定作用,且彼此间相互关联、相互作用、相互影响,构成了一个不可分割的系统整体和功能体系。“不断严密党的组织体系”就是要全面解决好中央和国家机关这个“最初一公里”、地方党委这个“中间段”、基层党组织这个“最后一公里”,推动各级党组织履行党章赋予的各项职责,把党的政策和党中央决策部署贯彻落实到底,把广大人民群众组织凝聚好,确保党的自上而下的“三级组织体系”和各级党组、党的纪律检查机关、党的工作机关等各负其责、履职尽责,以党的组织体系的整体发力和要素整合来凸显党的组织伟力和党建动力。

  时代性创新:明晰党的组织体系建设的改革要求

  “不断严密党的组织体系”就是要求党的各级组织体系健全、功能完整、素质过硬,切实形成党的全面领导、党的全部工作执行有力、上下贯通,确保党的领导一竿子插到底,组织系统有序对接、无缝衔接,从而使新时代党的组织体系建设形成具备物质载体、制度骨骼、思想精髓、发展脉络的立体化系统。在组织体系健全的过程当中,习近平总书记指出,系统观念是具有基础性的思想和工作方法;要以组织体系建设为重点,增强党组织政治功能和组织功能,推动各级党组织全面进步、全面过硬;只有党的各级组织都健全、都过硬,形成上下贯通、执行有力的严密组织体系,党的领导才能“如身使臂,如臂使指”等。其一系列重要论述,意在说明党的组织体系建设的改革重点就是要形成上下贯通、执行有力的政策体系和执行体系;党的组织体系的原则要求就是要牢牢把握党的全面领导这个根本,着力优化组织设置、全面提升组织功能、健全落实组织制度、建立健全组织队伍等,努力实现组织体系建设的制度化、规范化、科学化和法治化。诚然,党的组织体系建设是一项复杂的系统性、改革性工程,需要充分发挥党的各级各类组织的有机结合力和系统建构力,以改革增实效、创新添动力的机制活力,努力推进组织领导力、组织建设力、组织执行力、组织战斗力的精准发挥和效能提升。新时代以来,中国共产党在严密党的组织体系方面实现了极大跃升,党通过自我革命开掘了自身发展新动能,优化了自身内部机理,现在正在党的建设新的伟大工程中一体推进,确保党的组织体系建设贯通有力、提质增效,努力推动新时代党的组织体系建设重点破解、难点化解、痛点纾解、拐点疏解,确保组织改革高效推进、发挥实效。

  现实性发力:夯实党的组织体系建设的制度保障

  “不断严密党的组织体系”是党的建设的重要基础。新时代加强党的组织体系建设不仅要在宏观层面夯实包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系建设,而且要在中观层面加强中央委员会、中央政治局及其常委会的建设,完善和修订新形势下党内政治生活若干准则、党组工作条例、地方党委工作条例、党的工作机关条例、支部工作条例以及农村、国企、机关基层党组织工作条例等一系列组织建设方面的党内法规。习近平总书记指出,认真贯彻执行党组工作条例和党的工作机关条例,把中央和国家机关建设成为讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关;认真贯彻执行地方党委工作条例,把地方党委建设成为坚决听从党中央指挥、管理严格、监督有力、班子团结、风气纯正的坚强组织;认真抓好党支部工作条例和农村、国有企业、机关、高校基层党组织工作条例的贯彻落实,把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒,充分发挥广大党员在改革发展稳定中的先锋模范作用;抓好党的组织制度建设,建立健全组织制度体系,不断提高党的组织建设的制度化、规范化、科学化水平等。其一系列论述,进一步明晰了党的组织体系建设的根本遵循和制度保障。新时代以来,党中央高度重视顶层设计和系统谋划,制定出台了一批标志性、关键性、基础性的组织制度,党的十九届四中全会把健全维护党的集中统一的组织制度作为坚持和完善党的领导制度体系的重要内容,纳入国家制度和国家治理体系之中,进一步建立健全了包括组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等在内的完整组织制度体系。因此,严密的组织体系,是党进一步发挥优势、展现组织伟力的关键,必须进一步夯实组织制度建设,将制度作为管人管事的强大杠杆和重要引擎,在新的伟大历史征程中,努力推动党的建设精准发力、高质量发展。

  基金项目:全国党建研究会2024年度优秀自选课题“不断严密党的组织体系研究”(编号:202432)的阶段性研究成果。

  作者简介

  王寅,西安电子科技大学马克思主义学院副教授、中国浦东干部学院-复旦大学联合培养博士后、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员。

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