日前，记者从大连市人社局获悉，按照国家和辽宁省统一部署，本市已在瓦房店市、普兰店市、庄河市和长海县率先启动实施公务员职务与职级并行制度。这项制度将打破乡镇公务员职务晋升空间小、待遇得不到提高、乡镇留不住人才的现状。

　　长期以来，公务员的各种待遇主要与职务挂钩，造成过分看重职务和“千军万马挤独木桥”的问题。特别是在县以下机关，公务员受机构规格等因素限制，职务晋升空间小的矛盾更加突出。为进一步拓展基层公务员晋升空间、提高基层公务员工资待遇，今年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，决定在县以下机关实施公务员职务与职级并行制度。

　　大连市人社局有关人士介绍，这项制度的核心内容就是在公务员法的框架下，在保持原有领导职务晋升通道不变的情况下，增加职级晋升的通道，来解决基层公务员“晋升难、待遇低”的矛盾。

　　按照制度设计，县以下机关公务员设置5个职级，由低到高依次为科员级、副科级、正科级、副处级和正处级。职级晋升后，可以享受相应职务层次非领导职务的工资待遇，但工作岗位不变。比如，一名县直部门的局长或乡镇镇长，如符合职级晋升条件，可晋升副处级职级，虽然还当局长或镇长，但可享受副调研员的工资待遇。

　　职务与职级并行制度的建立，打破了目前由职务决定工资待遇的局面，为基层公务员开辟了新的晋升通道，对于加强基层公务员队伍建设，激励基层公务员干事创业、为民服务具有重大意义。