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2021年12月11日，中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心（CHLR）发布了中英文版本的《中国人力资本报告2021》，公布了我国最新人力资本估算结果。这是中国人力资本指数报告连续第十三年发布。本次发布会通过线上及线下方式同步进行并同时举行人力资本国际研讨会，与会嘉宾包括国内外知名院校及研究部门学者，共200余人参会。

【图为《中国人力资本报告2021》】

【图为会议现场】

在发布会上，项目负责人中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心李海峥教授和Jorgenson-Fraumeni人力资本计算法创始人Barbara Fraumeni教授共同发布了本年度人力资本报告。加拿大Queen’s University经济学教授Steven Lehrer和中国人民大学经济学教授陆方文应邀对报告进行点评。2021年度“一丹”教育研究奖得主、斯坦福大学经济学教授Eric Hanushek在发布会上作主题演讲。

中国人力资本度量及研究项目一直受到国家自然科学基金及中央财经大学的专项经费支持，旨在建立一套科学、系统的人力资本指数，定量描述中国人力资本的分布及发展动态；为更深入地研究人力资本在中国经济发展中的作用提供综合的度量指标；为政府的相关经济社会决策提供定量依据；同时也为中国的人力资本度量方法和指标成为国际人力资本指标体系的一部分、为人力资本作为国民账户的一部分纳入到我国国民财富的衡量体系奠定基础。

中国人力资本度量项目由李海峥教授主持，中央财经大学人力资本中心全体师生参与。经过十三年的持续研究，项目组已经建立起一套全面系统的国际化的中国人力资本度量指标体系。《中国人力资本报告》系列采用基于教育程度的人力资本度量指标、基于国际通用的Jorgenson-Fraumeni（J-F）终身收入计算法的综合人力资本度量指标，以及基于国际人力资本研究最新发展而建立的指标如广义人力资本度量指标。其中，Jorgenson-Fraumeni收入计算法创始人Dale Jorgenson教授和Barbara Fraumeni教授从项目开始以来就直接指导并参与项目团队工作。

《中国人力资本报告》系列自发布以来，受到了国际国内学术界、国际组织及政府部门的重视，产生了广泛的影响，其部分内容发表在国际和国内著名期刊，并收录于世界银行官方研究报告及美国国家经济研究局（NBER）工作论文中。

《中国人力资本报告2021》引入国家统计局、高校和社会调查部门等公布的最新数据对所有计算进行更新、调整及改进，形成了1985-2019年中国国家层面和省级层面（包括香港特别行政区和台湾地区）分城乡人力资本的多种度量指标，提供了最新的、更准确的人力资本估算结果。

《中国人力资本报告》中英文版、相关计算附录、《中国人力资本简报》中英文版以及基于项目研究的计算结果及原始数据所形成的中国人力资本数据库，均免费供社会各界使用。可以在中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心官网以及中央财经大学-电子科技大学联合数据研究中心（CEDC）官网下载。网址如下：

CHLR人力资本项目数据网站：http://humancapital.cufe.edu.cn/rlzbzsxm.htm

CEDC人力资本数据库网址：http://cedcdata.cufe.edu.cn/cedc/metadata/list.html

2021年中国人力资本报告包含以下主要内容

（注：大陆劳动力人口定义：女性16-55岁，男性16-60岁，不包括学生）

一、基于年龄的人力资本度量指标

?1985-2019年间，全国劳动力人口的平均年龄从32.3岁上升到了38.8岁，其中城镇由33.0岁上升到38.6岁，农村由32.0岁上升到39.1岁。

?城镇劳动力平均年龄增长呈加快趋势，1990-2000平均每年增长0.16岁，2000-2010平均每年增长0.19岁，2010-2019平均每年增长0.22岁。

?2019年，平均年龄最高的前五个省份是黑龙江、辽宁、吉林、内蒙古、浙江；平均年龄最低（按从高到低的顺序）的五个省份是宁夏、广东、海南、贵州、西藏。

?1985-2019年间，全国劳动力中46岁到退休年龄人口占总劳动力人口的比例从17.4%上升到了33.2%。

二、基于教育程度的人力资本度量指标

?1985-2019年间，全国劳动力人口的平均受教育年限从6.1年上升到了10.5年，其中城镇从8.2年上升到了11.4年，乡村从5.5年上升到了9.1年。

?2019年，平均受教育年限最高的前五个省份是北京、上海、天津、江苏、辽宁；平均受教育年限最低的五个省份（按从高到低的顺序）是甘肃、贵州、云南、青海、西藏。

?1985-2019年间，全国劳动力人口中高中及以上受教育程度人口占比从11.6%上升到了41.6%，其中城镇从27.1%上升到了54.6%，乡村从6.6%上升到了21.6%。

?1985-2019年间，全国劳动力人口中大专及以上受教育程度人口占比从1.0%上升到了20.6%，其中城镇从3.8%上升到了为30.4%，乡村从0.2%上升到了为5.6%。

?2019年，城乡平均受教育年限差距最大的是西藏、青海和甘肃，分别为4.9年、3.5年和3.3年；最小的是（按从高到低的顺序）海南、广东和浙江，分别为1.7年、1.5年和1.4年。

?2019年香港的平均受教育年限是12.4年、台湾是13.8年。作为对比，北京为13.1年，上海为12.1年。

?2019年香港劳动力人口中高中及以上受教育程度人口占比是75.6%，台湾的占比是87.4%。作为对比，北京为73.1%，上海为60.1%。

?2019年香港劳动力人口中大专及以上受教育程度人口占比是42.3%，台湾的占比是55.4%。作为对比，北京为54.3%，上海为40.9%。

三、基于货币的人力资本综合度量指标

《中国人力资本报告2021》采用并改进国际上广泛应用的Jorgenson-Fraumeni终身收入计算法（以下简称J-F方法），以货币为综合度量指标对中国人力资本的发展动态进行了估算。

?2019年，中国人力资本总量按当年价值计算为2776.4万亿元，其中，城镇为2418.9万亿元，农村为357.5万亿元，分别占人力资本总值的87.1%和12.9%。

?1985-2019年间，中国人力资本总量增长11.3倍，年均增长率是7.2%。近十年（2010-2019年）的年均增长率为8.2%，其中城镇人力资本总量的年均增长率为9.4%，而农村为0.3%。

?2019年，人力资本总量前五位为山东、江苏、河南、广东及河北，后五位的是（按从高到低的顺序）甘肃、海南、宁夏、青海及西藏。

?2019年，完成义务教育的城镇初中毕业生的预期人力资本是农村初中毕业生的2.11倍。

?2019年，城镇与农村新生儿的预期人力资本之比，男性为4.75，女性为3.38。

?2019年，中国劳动力人力资本总量按当年价值计算为1067.0万亿元，其中城镇为864.1万亿元，农村为202.9万亿元，分别占人力资本总值的81.0%和19.0%。

?1985-2019年间，中国劳动力人力资本总量增长11.2倍，年均增长率是7.2%。近十年（2010-2019年）的年均增长率为7.0%，其中城镇劳动力人力资本总量的年均增长率为9.0%，而农村为1.7%。

?2019年，劳动力人力资本总量前五位为广东、山东、江苏、河南及四川，后五位的是（按从高到低的顺序）甘肃、海南、宁夏、青海和西藏

?2019年，中国人均人力资本按当年价值计算为248.6万元，其中城镇为334.3万元，农村为90.9万元。

?1985-2019年间，我国的人均人力资本的年均增长率5.8%。近十年（2010-2019年），人均人力资本的年均增长率6.2%，其中城镇年均增长率为7.0%，而农村为3.8%。

?2019年，人均人力资本前五位为北京、上海、天津、浙江及江苏；排名后五位的是（按从高到低的顺序）新疆、西藏、云南、甘肃及青海。

?2019年，我国人均劳动力人力资本按当年价值计算为133.4万元，其中城镇为177.9万元，农村为64.7万元。

?2019年，人均劳动力人力资本前五位为北京、天津、上海、浙江及江苏，排名后五位的是（按从高到低的顺序）新疆、海南、云南、甘肃及青海。

四、基于基础技能层级的劳动力人数的广义劳动力人力资本度量指标

项目组采用国际广义人力资本估算法测算了我国1985年至2017年的广义人力资本。该方法考虑了不同技能劳动力在经济生产中的相互关系，以最低技能层级（小学及以下学历）基础劳动力的数量作为度量单位。

?1985年至2017年间，全国广义劳动力总量由68.45百万基础劳动力单位增长到613.38百万单位，增长7.96倍。

?1985年至2017年间，全国劳动力人均广义人力资本量由1.2个基础劳动力增长到7.6个，增长5.4倍，即2017年，全国劳动力的人均人力资本量相当于7.6个最低技能的基础劳动力。

?1985年至2017年间，全国劳动力广义人力资本总量的年均增长率为7.3%，劳动力人均广义人力资本为6.2%；2008年至2017年间则增长率分别为4.2%、4.0%。

五、人口红利及人力资本红利

?全国0-15岁人口与劳动力人口的比例从1985年的63%降低到2019年的28%；而相应人口的J-F人力资本量之比在此期间保持相对稳定，约126%。

?中国劳动力人数增幅不断降低并开始出现绝对数量下降。1985-1994年均增长2.07%，1995-2004年均增长0.91%，2005-2012年均增长0.85%。2013年劳动力总数开始下降，2013-2017年均下降0.27%。

?与此同时，基于基础技能层级劳动力的广义劳动力人力资本仍然保持快速增长。1985-1994年均增长5.98%，1995-2004年均增长11.45%，2005-2012年均增长7.40%。尽管2013年劳动力总数开始下降，但2013-2017广义劳动力总量仍然保持年均增长1.58%。

?从1985到2017年，劳动力人数的年均增长率为1.0%,基于人力资本的广义劳动力人数年均增长率为7.3%，基于劳动力平均教育年限人力资本的年均增长率为1.6%，而基于J-F货币度量的劳动力人力资本年均增长率为7.1%。

中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心

2021年12月11日